Библиотека

02-09-2003

Приложение 8. Статья, опубликованная в газете "Кут Билим" от 26 сентября 2003 года

Отчет проекта "Общереспубликанское тестирование" о расходовании средств, полученных от регистрационных взносов абитуриентов в 2003 году

    Проект "Общереспубликанское тестирование" финансируется Агентством США по международному развитию (ЮСАИД) и выполняется Американскими Советами по международному образованию (АКСЕЛС) в тесном сотрудничестве с Министерством образования и культуры КР (МОиК). Данный проект действует в Кыргызской Республике уже второй год.

    В этом году тестирование прошли свыше 35,000 абитуриентов. По результатам тестирования МОиК выделило для обучения в государственных вузах республики государственный образовательный грант 5,085 абитуриентам.

    Введение регистрационного взноса в размере 50 сомов было обусловлено необходимостью покрыть расходы в период регистрации и администрирования теста, и явилось первым шагом на пути к дальнейшему самофинансированию, так как по плану на основе проекта "Общереспубликанское тестирование" до конца 2003 года должна быть создана независимая тестовая самофинансируемая организация. Средства от сбора регистрационных взносов поступали на счет Ассоциации "Союз образовательных учреждений" ("СОУ"), выбранной АКСЕЛС в качестве партнера. В период регистрации на этот счет поступило 1,881,089 сомов.

    Рабочей группой проекта было также разработано пособие "Готовимся к Общереспубликанскому тесту" на кыргызском и русском языках, содержащее необходимые для подготовки к экзамену материалы с подробными рекомендациями по выполнению заданий. Желающие могли приобрести его за 150 сомов. В период с мая и до 1 сентября 2003 года доходы от продажи пособий (за вычетом услуг банка за перевод) составили 169,345 сомов. Было продано более тысячи экземпляров пособия.

    Доходы от регистрации и продажи пособий на данный момент использованы на 78%. Израсходованные денежные средства в сумме около полутора миллиона сомов (примерно 37 тысяч долларов США), покрыла 17.7% прямых расходов, связанных с исполнением проекта. Остальные расходы покрывались за счет гранта ЮСАИД, предоставленного для реализации проекта. Названная сумма не включает в себя расходы на зарплату постоянным и временным сотрудникам проекта, профессиональное развитие кадров, посещение образовательных конференций и накладные расходы в бишкекском офисе и головном офисе АКСЕЛС в Вашингтоне. В настоящее время оставшаяся на счету "СОУ" сумма распределена на проведение ряда мероприятий до конца 2003 года.

    В приведенной ниже таблице содержатся сведения о поступлениях и расходовании средств от регистрации на Общереспубликанский тест в 2003 году и продажи пособий "Готовимся к Общереспубликанскому тесту".

Поступления и расходование средств от регистрации на Общереспубликанский тест и продажи пособий "Готовимся к Общереспубликанскому тесту"

    Расходы "СОУ" представлены и в сомах, и в долларовом эквиваленте, для того чтобы иметь возможность сравнить их с расходами проекта из гранта ЮСАИД, отраженными в последней колонке таблицы. Ниже предлагается более подробная информация к некоторым статьям, приведенным в таблице.

    Регистрация на тест

    Регистрация на тест проводилась через районные и городские отделы образования. Для целей регистрации было создано 90 регистрационных пунктов. 133 человека, среди которых были сотрудники отделов образования и учителя школ, подписали трудовое соглашение о работе регистраторами в течение двух недель. Их заработная плата, а также начисленные на нее налоги и отчисления в Соцфонд составили более 3,000 долларов (статья 6).

    В Бишкеке и в Оше будущие регистраторы прошли интенсивный двухдневный тренинг. Проездные и суточные расходы, а также расходы на проживание и питание были им полностью оплачены. Материалы самих тренингов, а также информационные плакаты и материалы, предназначенные абитуриентам, были копированы и выданы в необходимом количестве каждому регистратору. Один только кодификатор школ республики состоял из 40 страниц, а перечень всех специальностей, на которые предоставлялся Государственный образовательный грант, занимал 9 страниц. Почти все рабочие материалы были представлены на кыргызском и русском языках (статья 5).

    Регистраторы полностью обеспечивались материалами, необходимыми для работы (регистрационные формы, талоны регистрации и допуска на тест, журналы, ручки, ножницы, степлеры, упаковочная бумага и др.) (статья 7).

    Каждый зарегистрировавшийся абитуриент получал бесплатную брошюру "Готовимся к Общереспубликанскому тесту" (не путать с платным пособием, имеющим то же название), где они могли ознакомиться со структурой теста и правилами тестирования, брошюра была подготовлена на кыргызском, русском и узбекском языках (статья 8).

    Заполненные регистрационные формы и талоны регистрации обрабатывались в офисе проекта. Регистрационные формы сканировались в базу данных, на основе которой позднее составлялось расписание тестирования и определялись тестовые центры. Для хранения получаемых из регистрационных пунктов документов были приобретены стеллажи. Для помощи в обработке и систематизации регистрационных форм были наняты временные сотрудники. Для организации их рабочих мест потребовалось дополнительно закупить столы и стулья (статья 9).

    В рамках информационной кампании (статья 12) в течение марта-апреля в газетах "Кут Билим", "Кыргыз Туусу", "Эхо Оша", "Ош жанырыгы" и "Ош садоси" публиковались задания теста 2002 г., на что ушло 900 долларов. Проводились встречи с директорами почти всех 1,900 школ республики, где раздавались информационные материалы, на размножение которых ушло около 200 долларов. На транспортные расходы (наем машины и оплату бензина, оплату проживания в гостинице, выплату суточных расходов и покупку авиабилетов) во время проведения встреч было затрачено около 1,500 долларов. Кураторы из МОиК также посещали свои области, следили за продвижением процесса регистрации, отвечали на вопросы родителей и общественности. На их поездки ушло более 1,500 долларов.

    На публикацию необходимой для населения информации о тесте и процессе тестирования в газетах "Кут Билим", "Кыргыз Туусу" и "Вечерний Бишкек", а также на выступления работников проекта на каналах КТР, ОРТ, РТР, КООРТ, Пирамида и ОшТВ было израсходовано более 2,000 долларов. Разовое размещение информации в газете "Вечерний Бишкек" стоило 900 долларов, стоимость бегущей строки на канале ОРТ составляла около 25 долларов в день.

    На сумму более 1,000 долларов, тиражом в 5,000 экземпляров были выпущены плакаты "Общереспубликанское тестирование-2003" на кыргызском и русском языках, информирующие абитуриентов о процессе регистрации, о тестировании и процессе зачисления в вуз.

    Разработка тестовых заданий

    В течение октября 2002 г. апреля 2003 года около 120 преподавателей университетов и учителей школ, прошедших специальный отбор, занимались разработкой тестовых вопросов и созданием базой данных тестов. На выплату их гонораров ушло более 13,000 долларов (статья 17).

    В течение академического года разработчики тестов прошли специальные обучающие семинары, кроме того, они имели возможность получать консультации представителя "Образовательной тестовой службы" США (ETS). В данном перечне расходы на консультанта (статья 16) отражают только проживание и выплату суточных расходов. Транспортные расходы и гонорар консультанта выплачивались из офиса АКСЕЛС в Вашингтоне.

    Перед составлением окончательного варианта тестов вопросы проходили апробацию и последующий анализ. Расходы на копирование материалов для апробации составили около 400 долларов (статья 18).

    Для верстки 15 вариантов основного теста на кыргызском, русском и узбекском языках и 32 вариантов 4 предметных тестов на трех языках было закуплено 3 дополнительных компьютера (статья 15).

    На издание тестов ушло более 33,000 долларов (статья 31). Было отпечатано 37,800 экземпляров основного теста и 21,100 экземпляров предметных тестов на трех языках. Во время производства тестов на типографии постоянно дежурили охранники, отвечающие за конфиденциальность тестов. Их работа также оплачивалась.

    Администрирование теста

    Тестирование проходило с 17 по 31 мая. Всего было организовано 85 центров тестирования, которые были разделены на 4 зоны. Двадцать команд проводили тестирование последовательно в каждой из 4 зон. В их состав входили 250 специально отобранных проектом администраторов и 650 администраторов, назначенных на местах из числа учителей, не преподающих в 11-х классах. Все 800 администраторов прошли интенсивное обучение.

    На проведение 8 обучающих семинаров, включая оплату проездных, суточных расходов, расходов на питание администраторам, а также аренду конференц-зала и копирование необходимых раздаточных материалов ушло около 11,000 долларов (статья 26). Из 250 администраторов 160 человек были отобраны профессиональной консалтинговой фирмой. На оплату этой услуги ушло 1,500 долларов. Указанная сумма входит в статью 26.

    Каждый администратор получил на руки папку со всеми необходимыми материалами, используемыми в аудитории при проведении тестирования. Некоторые материалы, такие, например, как плакаты о правильном заполнении листов ответов или правильном закрашивании ответов были изготовлены типографским способом и использовались многократно (статья 28). Весь процесс тестирования фиксировался в специально разработанных протоколах, составлялись схемы рассадки абитуриентов на тесте, было разработано много других необходимых администраторам форм. Все эти материалы требовали копирования (статья 28). Каждой команде был выделен набор канцелярских товаров, состоящий из скотча, ножниц, маркеров, листов ватмана, ручек, линеек и т.д. (статья 27), который в целях экономии расходов также использовался многократно.

    56 дежурных пунктов, действующих при районных и городских отделах образования, информировали абитуриентов о расписании тестирования в своем регионе. В целях быстрого и точного распространения информации на телевидении была использована "бегущая строка", извещающая абитуриентов о расписании тестирования (статья 29).

    Транспортные расходы, указанные в статье 30, включают в себя все расходы, связанные с проведением тестирования. Команды администраторов разъехались по всему Кыргызстану, так как центры тестирования были организованы почти в каждом районном центре республики. Каждую команду сопровождал микроавтобус. За весь период тестирования было нанято более 70 микроавтобусов на сумму около 15,000 долларов. Для проведения тестирования на юге республики было куплено 99 авиабилетов на рейс Бишкек-Ош-Бишкек. Их стоимость составила более 8,000 долларов. В течение двух недель тестирования администраторам выдавались деньги на суточные расходы, оплачивалось проживание их в гостинице. По окончании тестирования они получили за работу денежное вознаграждение (статья 33).

    Обработка результатов

    Сертификаты, удостоверяющие полученные абитуриентом на тесте баллы, печатались на специальной бумаге. Их предварительное оформление производилось в типографии (статья 38). Так как информация, заложенная в сертификатах, имела конфиденциальный характер, было принято решение печатать их в офисе на специально приобретенном для этих целей цветном принтере. Стоимость принтера2,350 долларов (статья 36). На печать более 35,000 сертификатов было израсходовано 4 комплекта цветных картриджей, стоимость одного комплекта составляет около 700 долларов.

    Сертификаты сортировались по регионам и школам и затем по почте или через нарочных доставлялись дежурным консультантам в 56 дежурных пунктов (статья 39). Работа дежурных консультантов, в обязанности которых входило оповещение абитуриентов о расписании экзаменов и месте тестирования, распространение информации о зачислении и выдача сертификатов абитуриентам, также оплачивалась (статья 40).

    Мониторинг зачисления

    В процессе подготовки к зачислению в вузы команда проекта также принимала активное участие. Были выделены средства для производства тысячи экземпляров плакатов "Абитуриент-2003", содержащего информацию на кыргызском и русском языках о процедуре и правилах зачисления в вузы республики (статья 43). МоиК разработало брошюру "Отбор и зачисление в вузы КР по результатам Общереспубликанского теста в 2003 году". За счет средств гранта брошюра была переведена на кыргызский и узбекский языки, издана в количестве 37,800 экземпляров и бесплатно вручена каждому абитуриенту после прохождения им теста (статья 48).

    Министерством образования и культуры был организован семинар для членов приемных комиссий с целью обсуждения процесса зачисления. Средства из гранта и поступления от регистрации покрыли транспортные расходы, питание и суточные расходы членов приемных комиссий из региональных вузов и размножение всех раздаточных материалов (статья 44).

    Группа проекта организовала семинар для представителей различных НПО, выразивших желание участвовать в процессе зачисления в качестве наблюдателей. Приезд и проживание участников из регионов оплачивался (статья 45).

    Во время зачисления группа проекта подтверждала подлинность результатов тестирования зачисленных в вузы абитуриентов. При этом на ремонт копировального аппарата и копирование протоколов Грантовых комиссий было затрачено около 400 долларов (статьи 46 и 47).

    Проект "Общереспубликанское тестирование" выражает Министерству образования и культуры Кыргызской Республики, областным управлениям образования, районным и городским отделам образования и директорам школ глубокую благодарность за сотрудничество и помощь в проведении тестирования. Все школы или университеты, здания которых использовались в качестве центра тестирования, были предоставлены бесплатно.

    Проект "Общереспубликанское тестирование" выражает благодарность 153 представителям 58 НПО за понимание наших целей и желание сделать процесс зачисления прозрачным. Все независимые наблюдатели работали в период зачисления безвозмездно.

    Всем студентам, получившим государственный образовательный грант, группа проекта желает успехов в учебе и интересной студенческой жизни.