НПО победили: охоты на ведьм не будет

В парламенте Кыргызстана не прошел законопроект о государственной измене, воспринятый гражданским обществом как угроза возврата к тоталитаризму.

Сегодня, 27 ноября в Жогорку Кенеше Кыргызстана не набрал нужное количество голосов законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс» в части государственной измены.

Депутаты намеревались направить на второе чтение этот вызвавший огромный резонанс в стране законопроект. Такого форсирования событий гражданское общество не ожидало, так как было введено в заблуждение: активистам в Комитете по обороне парламента сообщили, что второе чтение состоится 4 декабря или 28 ноября.

Отметим, что гражданское общество настойчиво и упорно выступало против данного законопроекта. Первое чтение депутаты провели настолько молниеносно, что активисты даже не смогли ничего предпринять.

Но перед вторым чтением, неправительственный сектор подготовился заранее.

Активисты провели несколько пресс-конференций, где предупреждали о возврате к тоталитарному строю в случае принятия предлагаемых изменений в Уголовный кодекс.

По мнению ряда представителей гражданских организаций, формулировки новой редакции статьи были настолько расплывчатыми, что по ним под уголовную ответственность можно привлечь кого угодно.

Также неправительственный сектор фокусировал внимание депутатов, от решения которых зависит судьба законопроекта, на следующем:

- нарушены процедуры принятия законопроекта: не проведены общественные слушания, не проведены 5 видов обязательных экспертиз, о которых отметила депутат Айнуру Алтыбаева.

- государство имеет обязательства перед договорными органами ООН; структуры ООН и ОБСЕ действуют согласно международным договорам; в 2014 году Кыргызстан должен будет отчитываться по выполнению Международного Пакта о гражданских и политических правах, предоставить Универсальный периодический обзор.

В свете продвигаемых инициатив возникает вопрос: а как данные организации смогут в полной мере осуществлять свой мандат? Ведь передаваемая международным организациям отчетная информация может быть расценена как нанесение ущерба национальной безопасности страны.

В ходе сегодняшнего обсуждения законопроекта в парламенте разделись мнения и среди депутатов. Инициировали законопроект депутаты Нуркамил Мадалиев, Турсунбай Бакир уулу и Эристина Кочкарова.

Защищая свой законопроект, Турсунбай Бакир уулу утверждал, что там нет ни одного слова «НПО» и, следовательно, он не направлен против гражданского сектора.

Споры по поводу законопроекта даже вызвали скандал в парламенте.

Бывший представитель НПО-сектора, ныне вице-спикер Асия Сасыкбаева выступила в защиту неправительственных и международных организаций, а депутат Жылдызкан Джолдошова заявила, что она сама сотрудничала с иностранными организациями, и, возможно, выдавала гостайны.

Как сообщают СМИ, также свое несогласие с проектом закона о гостайне высказали и другие депутаты. Например, Данияр Тербишалиев заявил: «Более 20 известных общественных организаций попросили парламентариев не принимать данный проект закона. Иначе уголовное наказание может настичь каждого, будь это таксист или депутат. Если мы поддержим предлагаемые поправки, то вернемся к временам репрессий».

Его поддержала другой депутат Ирина Карамушкина, которая отметила, что следует дать четкое разъяснение – разглашение какой информации является госизменой.

«Может, это просто обмен сведениями. Но этот проект закона направлен против НПО. Потому что они финансируются из-за рубежа. Сегодня их представители просят меня проехать с ними на погранзаставы. Может, они действительно радеют за наших пограничников, а может, информацию собирают. Поэтому с принятием закона я буду осторожничать и не буду им доверять», — заявила она.

Депутат Эркинбек Алымбеков высказался, что в проекте закона есть нормы, создающие препоны для деятельности НПО.

«Нравятся нам НПО или нет, но они выполняют ту работу, которую не можем сделать мы, депутаты или правительство. А у ГКНБ есть возможность их привлекать к ответственности за нарушения в рамках действующего законодательства», — сказал Эркин Алымбеков.

Отметим, что весной этого года Госкомитет национальной безопасности уже инициировал данный законопроект, но не довел дело до конца. Осенью же законопроект уже представили депутаты Бакир уулу и Мадалиев, но под другим названием. Гражданское общество посчитало, что ГКНБ не оставил свои попытки взять под контроль НПО-сектор.

Дабы прекратить споры, депутаты поставили на голосование вопрос: пропустить ли этот законопроект во второе чтение либо нет.

На тот момент в парламенте было зарегистрировано 82 депутата, 44 из них проголосовали «за», 38 – «против», в результате вопрос не прошел. Гражданский сектор воспринял это как победу.

Эксперт Алмаз Эсенгельдиев, детально изучавший законопроект и вынесший по нему негативное заключение, дал сайту «Голос свободы» такой комментарий: «Я считаю, это маленькая, но все же победа парламентаризма».

По его словам, раньше в стране существовал единый центр принятия решений, который спускал вниз свой вердикт и все остальные должны были сказать: «Да». Сегодняшнее событие в парламенте, как считает эксперт, показали, что в стране существуют различные политические силы и плюрализм мнений.

По словам Эсенгельдиева, судьбоносные для страны решения необходимо обсуждать как можно шире и в ходе этого общество само выберет оптимальный вариант.

«И это правильно – открытое принятие решений повышает устойчивость власти и кредит доверия к ней», — сказал он.

Он отметил, что в России, имеющей огромные финансовые, интеллектуальные и людские ресурсы, не смогли противостоять принятию подобного законопроекта. А в маленьком Кыргызстане нашлись либеральные силы, которые предотвратили возвращение политических репрессий 1937 года.

Как считает эксперт, новый закон о госизмене мог стать инструментом в интересах определенных сил для устранения политических оппонентов.

«Последствием этого могло стать уничтожение демократии» — сказал он.

Но теперь у него появилась надежда, что Кыргызстан идет по правильному пути к демократии.

Рыспек Токтоналиев, Голос свободы, Бишкек
Иллюстрация из сайта:www.profi-forex.org
Адрес статьи:http://vof.kg/?p=12922